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村集體經濟從“空殼”到“富潮” 四個貧困村的嬗變

趙勇軍 孫煜翔 · 2018-09-30 · 來源:求實之音
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  村級集體經濟是農村經濟發展的重要組成部分,2016年來自貴州省委政研室調研組的一份《貴州省發展村級集體經濟調研報告》顯示,在全省9個市(州)15004個行政村中,有集體經濟積累的村10775個,占71.81%。

  且看盤縣巖博村、思南青杠壩村、西秀區大壩村、普定縣秀水村是如何發展村級集體經濟,實現從貧困村、空殼村到富裕村、小康村的美麗嬗變。

  普定秀水村

  亮招:“五股”模式 增收致富

  村情:無產業、無集體經濟、無增收來源,普定縣穿洞辦事處秀水村曾是這樣的“三無”貧困村。

  而今,該村貧困發生率已經從2014年的23.3%,下降至現在的5.5%。

  人頭股,村民人人都有股,占股10%;土地股,每分土地算一股,占股30%;效益股,一分勞動一分股,占股30%;孝親股占股5%;發展股占股25%。

  這是普定縣穿洞辦事處秀水村創新發展的“五股”模式,為村民開創出的一條全民奔小康共同致富新路子。

  2015年,通過普定縣領路、貴州興偉集團幫扶、秀水村民全民參與的方式,該村依托秀麗山水,興建起集生態農業、特色旅游、休閑度假為一體的鄉村生態產業園,實現了從“空殼村”到“小康村”的嬗變。

  普定縣充分利用農村集體“四荒”資源等,制定產業發展規劃,選派縣委組織部骨干到該村擔任“第一支書”,選優配強秀水村支兩委班子,提高班子引領發展的能力。

  同時,整合有關部門項目資金1.2億元完善該村道路、綠化等基礎設施建設,建成精品水果示范區3000余畝,夯實村級產業發展基礎。

  興偉集團積極響應“千企幫千村”大扶貧行動計劃,在廣泛調研的基礎上,結合普定縣發展規劃,選派100余人組成幫扶團隊進駐秀水村,制定駐村幫扶三年行動計劃,按照“一份股份都不留、一份效益都不要”的承諾,把投資開發的農業和旅游產業無償作為該村集體經濟,指導村支兩委組建公司經營。

  經營收益按照“人頭股、土地股、效益股、孝親股、發展股”分別占10%、30%、30%、5%、25%的“五股”模式進行分配,特別是“發展股”主要用于增加集體經濟積累、后續發展投入。

  秀水村民逐漸轉變原來保守、懷疑的思想,村民們不但積極主動將土地入股經營,還自發帶著工具到施工場地投身建設,老人和婦女也加入了保潔等村莊建設中去。

  如今,秀水村已有300余名村民在當地就業。依托景區建設,還開展了農家樂、特色小吃、特色農產品經營,在家門口就吃上了“旅游飯”,同步小康的步伐越來越快,村級集體資產已達2.05億元。

  村里最先開辦的企業煤矸石磚廠。

  盤縣巖博村

  亮招:“三變”聚力 產業興村

  村情:盤縣淤泥鄉巖博村地處烏蒙群山溝壑間,14年前,這里不通路,不通電,不通水,人均年收入不足800元。

  現在,人均可支配年收入達1萬余元,實現了全村整體脫貧。

  “我們的村級集體資產達5600萬元,集體經濟積累達428萬元,年人均可支配收入達1.41萬元,實現了全村整體脫貧。”盤縣淤泥鄉巖博村村支書余留芬十分自豪。

  巖博村以“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)為引領,充分整合全村自然資源、社會資金、人力資本,把資源優勢轉化為產業優勢,壯大集體經濟,走出了一條以“三變”聚力、產業興村的村級集體經濟發展新路。

  巖博村背靠藏龍山,自然資源豐富,森林覆蓋率達70%以上,但由于過去產權不明晰,資源優勢難以轉化為產業優勢、經濟優勢,村集體經濟發展十分困難。

  2002年以來,通過貸款開發和村民入股的方式,以村集體名義買下1480畝林場,開展木材間伐和加工,第一年就為村集體增加經濟積累17萬元,幫助村里解決了10多個人的就業。

  嘗到甜頭后,隨后又以集體林場為原始股本,發動村民、當地企業參與入股,投資2000余萬元,先后建起了巖博煤矸石磚廠、巖博山莊、巖博火腿加工廠和巖博特種養殖專業合作社,2013年,實現了集體經濟超百萬、人均收入超萬元的發展目標。

  “三變”改革以來,該村又采取“招商引資+集體入股+村民認股”的方式,把集體林場作抵押,貸款2000萬元,發動村民參與入股,與盤江集團、盤興能投公司合作,整合1.5億元資金建成年產白酒達5000噸、產值達1.25億元的巖博酒業。

  在不改變用途的情況下,巖博村把財政投入到村的300萬元專項幫扶資金,量化為村集體和農民的股金,入股到村辦企業,村集體占股2%,每年可實現入股分紅60萬元。

  巖博村還采取“自愿參股、保底分紅”的方式,引導老百姓以土地、資金、技術入股企業,增加群眾收入,僅巖博酒業就吸引了120戶村民以3071.2萬元資金入股。

  現在,全村315戶965人家家有股份、人人可分紅,不僅沒有人外出務工,還吸引了一批外地大學畢業生到巖博來就業。

  余留芬說:“我們正實施‘村企上市’計劃,爭取巖博酒業在‘新三板’掛牌上市,不斷發展壯大村級集體經濟,讓更多老百姓共享改革紅利。”

  經過升級改造后的巖博村綠殼蛋雞養殖場。

  思南青杠壩村

  亮招:“五強五化” 共同富裕

  村情:“田大丘,三年兩不收,有女不嫁青杠壩,紅苕拌著酸菜下”的落后村,這里曾經是思南縣塘頭鎮青杠壩村的真實寫照。

  青杠壩村,是一個典型喀斯特石山村。這里人多地少,土壤貧瘠。人均耕地不足0.49畝。

  近年來,思南縣塘頭鎮青杠壩村大膽探索整村綜合改革模式,以“五強”匯聚發展活力,“五化”助推產業發展,成功走出了一條“支部引領、資源盤活、產業推動、共同富裕”的小康發展之路。

  選優配強村級班子,是青杠壩村“五強”的第一招。村支兩委把增強發展能力作為班子建設的重要內容,產生了冷朝剛支書為代表的村級發展帶頭人。

  隨之通過強隊伍、強素質、強管理、強服務的管理方式,把能人培養成黨員,把黨員培養成致富能手和種養大戶,匯聚了村級發展活力。

  在選優村級班子的基礎上,青杠壩村采取“五化”助推,加快產業發展,不斷壯大村級集體經濟。

  立體化路子。科學規劃、因地制宜,確立“山頂林、山腰果、山腳竹、壩上瓜”的生態立體山地農業發展路子,建立“畜禽—沼氣—果蔬”生態循環農業模式,實現養殖業和種植業的良性循環。

  園區化發展。采取集中流轉、征收、置換等方式收儲土地,打造以大蒜、西瓜、辣椒為主的特色種植園區,以李子、桃子、柚子、枇杷為主的水果園區,以蛋雞、牛羊、獺兔、蜈蚣為主的特色養殖園區,以加工大蒜、辣椒、雞羊牛肉等為主的農副產品加工園區。

  專業化管理。采取以村黨支部引領、協會運作管理的模式,先后組建種植、養殖、用水戶、公墓管理“四個”專業協會。

  市場化運作。組建市場營銷小組,采取統一購苗、統一技術指導、統一防疫、統一產品銷售的發展模式,成批量銷售,全村抱團闖市場。同時,建立農村淘寶服務站,推動農特產品“云”上發展。

  公益化模式。堅持“積攢于民、用之于民”原則,采用“收取適量管理費、服務費、安置費”等模式,不斷壯大村級集體經濟,用于發展民生事業,夯實發展基礎。

  青杠壩村通過五強五化綜合改革,不僅做實了村級集體經濟,辦成了群眾盼望的大事,還破解了貧困山區群眾增收乏力的難題,促進了經濟增長增收。2015年全村人均可支配收入達到了1.36萬元,村級集體經濟收入累計達250余萬元,實現由貧困村到小康村的蛻變。

  西秀區大壩村

  亮招:明晰“三權” 推動“三變”

  村情:安順市西秀區雙堡鎮大壩村,5年前,是省級貧困村,也是一個空殼村。

  5年后,該村集體經濟突破億元,一躍成為遠近聞名的富裕村、小康村。

  “我們以‘三權’促‘三變’改革為抓手,以合作社為龍頭,以農民為主體,大力發展村集體經濟,帶動村民走上了增收致富路。”安順市西秀區雙堡鎮大壩村村支書陳大興道出了該村脫貧致富奔小康的秘訣。

  大壩村曾經是一個以水稻、烤煙種植為主的傳統農業村,大部分青壯年外出務工,很多土地荒蕪,無人管理。

  為讓農民能回來賺到錢,2011年,大壩村成立了大壩延年果農民專業合作社,進行金刺梨規模化種植。

  村支兩委對村民的土地進行丈量、登記,對流轉土地進行連片整理,以5畝為單位對土地進行劃塊。對已流轉土地的農戶,合作社統一進行土地經營管理,按畝領取流轉費,享受入股分紅,優先安排到合作社務工;對愿意多耕種土地的農戶,可以向合作社繳納租金進行耕種。大壩村黨員干部帶頭入股,全村90%的農戶加入了合作社。

  通過統一管理,村民的土地承包經營權等權屬得到明晰,村民吃上了“分紅飯”,獲得了“第一桶金”。

  合作社通過統一規劃,種植了金刺梨、晚熟脆紅李、雷竹,養殖林下雞,借鑒歐洲中低度果酒發展經驗,籌措資金800余萬元,現已生產金刺梨果酒400噸,金刺梨白蘭地20噸,預計產值可達6000余萬元。

  同時,開辦了網店進行線上—線下交易,形成生產、加工、銷售一體化的產業鏈。合作社產生收益后,將資產的50%對農戶分紅,35%用于支付農戶務工工資和購買農資,剩余的15%作為村集體發展資金。

  目前,合作社常年可提供200余個就業崗位,按每人每月2400元支付農場工人工資,村民務工的年工資性收入可達580萬元,每年可分紅700余萬元;村民通過林下雞養殖、開設農家樂、農家旅館等,可實現年收入100余萬元。通過工資性收入、財產分紅和經營收入等合計,村民年收入從2010年的不足3000元已上升到現在的近萬元。

  通過明晰“三權”,有力推動了大壩村的“三變”改革,初步形成了“賞金刺梨花——食金刺梨果——品金刺梨酒”的產業帶,5年來,村集體經濟平均每年增加2000余萬元。

  來自2016-08-10《貴州日報》

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